長沙市橋下空間使用效率和品質提升規(guī)劃設計

發(fā)布時間：

2025-03-24 00:00

來源：

優(yōu)秀案例，是奮斗的足跡，是歲月的勛章。每一個案例的背后，都是孜孜不倦的追求，是對卓越的不懈探索，更是對社會、行業(yè)乃至時代的深刻回應。讓我們一起走進這些優(yōu)秀案例，探索其背后的創(chuàng)新思路、技術突破和社會效益，感受規(guī)劃勘測行業(yè)的魅力與力量，共同見證行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與未來潛力。本期我們展示湖南省國土空間規(guī)劃學會2024年度優(yōu)秀國土空間規(guī)劃設計和案例三等獎作品——《長沙市橋下空間使用效率和品質提升規(guī)劃設計》。

01 項目背景

2023年12月，省委審計委在《關于長沙市城市公共空間利用情況的匯報》中指出，“長沙市橋梁橋下空間利用率較低，城市體育建設設施偏少，建議加強橋下空間的綜合利用，積極探索以全民健身為主，集旅游、市民休閑、市政配套于一體的城市公共空間綜合利用新模式。”毛偉明省長高度重視，批示長沙市加強與相關部門溝通，抓好貫徹落實。周海兵副省長明確要求對全市橋下空間進行全面梳理，逐一提出針對性利用方案，提升橋下空間使用效率和效益。

02 規(guī)劃構思

規(guī)劃提出三大目標：一是提高使用效率。按照“應用盡用”的原則，充分挖掘潛在可用橋下空間，提高空間使用效率。二是改善風貌品質。按照“四精五有”、建設“精美長沙”的要求，改善橋下空間風貌品質，提升城市形象。三是提升社會效益。按照“安全至上、公益優(yōu)先、供需協調”的原則優(yōu)化橋下空間使用功能，提升社會效益。

基于問題與目標雙重導向，規(guī)劃全面摸底長沙市橋下空間利用現狀，系統(tǒng)梳理存在的問題與不足，以保障功能安全和交通安全為前提，制定“一橋一策”功能優(yōu)化和風貌提升策略，形成分類規(guī)劃指引和實施計劃，指導橋下空間使用效率和風貌品質提升。

03 主要內容

01 橋下空間“有什么”——詳調查建檔案

結合省委審計委提供的橋下空間數據，全面梳理城區(qū)已建成的橋下空間，將符合條件的237處橋下空間作為本次工作對象，逐一開展精細化調研。為提升現狀調研效率，項目組自主研發(fā)了“橋下空間調研APP”，通過外業(yè)手機端實時錄入、內業(yè)后臺數據批量處理，建立了237處包含地理位置、空間尺寸、現狀功能、周邊用地、現狀風貌、風險因素等14個現狀要素的橋下空間數據庫。

237處橋下空間分布圖

02 橋下空間“怎么樣”——重評估定分類

結合現場調研，從功能需求和場地條件兩個維度對每個橋下空間進行重新評估。功能需求評估方面，通過梳理相鄰地塊的用地情況，測算公共停車場、運動場和服務設施的需求，評估確定供給缺口及功能建議。場地條件評估方面，通過對橋下空間的風貌品質、設施完備度和危險源等要素整合評判，劃分為優(yōu)、良、差三級。綜合兩個維度的評估結果，確定每處橋下空間主導功能類型和拆改留分類改造策略。

部分橋下空間現狀照片

03 橋下空間“怎么辦”——優(yōu)功能提品質

1、功能上：從“灰色空間”走向“共享空間”，激發(fā)橋下空間活力。

規(guī)劃注重挖掘橋下空間的可參與性，通過梳理現狀橋下空間的利用情況，將原有閑置或者功能單一的橋下空間，重新賦予新功能，優(yōu)化功能布局，釋放出更多可供運動、休閑、停車的復合服務空間，努力打造成為居民休閑交往的共享空間。根據評估，規(guī)劃重點對19處利用不充分或功能不合理的橋下空間進行功能改造，其中運動場地與公園綠地17處，停車場1處，管理設施1處。并針對運動功能改造類、綠地功能改造類和交通功能改造類選取示范項目提出詳細方案設計指引，引導橋下空間提升方案落地實施。

2、交通上：從“交通痛點”走向“交通錨點”，縫合區(qū)域交通組織。

橋下空間錯綜復雜，往往導致周邊行人過街難、換乘接駁慢等問題，是居民日常工作生活中的通行“痛點”。規(guī)劃結合現狀情況，重點對7處橋下空間進行交通提升，提出交通組織優(yōu)化方案，借助地面標識、鋪裝區(qū)分、指示標牌等手段，打造安全便捷的慢行系統(tǒng)和交通流線，增加橋下空間的安全性和可達性，縫合橋梁兩側城市功能和交通聯系。

3、風貌上：從“灰色單調”走向“豐富多彩”，提升橋下空間魅力。

規(guī)劃深入挖掘橋下空間蘊藏的歷史文化資源，將單一的橋下空間變?yōu)榧ぐl(fā)情感共鳴、凝聚文化共識的場域。通過橋下綠化彩化、橋體美化亮化，對33處重要區(qū)域橋下空間進行風貌提升，打造兼具功能性與藝術性的城市橋下空間，提升橋下空間魅力。

橋下空間規(guī)劃分布局

04 橋下空間“如何管”——定計劃明責任

規(guī)劃提出四大路徑推動方案實施：一是明確分類空間實施指引。通過現狀評估，將橋下空間改造類型細分為運動場地改造、交通安全提升、景觀風貌提升、停車場改造、特殊場景等五個典型場景類型，并選取12個典型示例開展詳細方案設計，為同類空間改造提升提供參考。二是制定實施計劃。按先易后難、示范帶動的原則，制定近三年橋下空間改造提升實施計劃，指導方案落地實施。三是確保信息共享與任務落實。打造橋下空間管理維護平臺，便于各部門能及時通過管理平臺掌握相關信息和任務，及時將相關資料及任務清單移交相關部門和實施主體，確保任務落實。四是提出制度完善建議。結合當前政策和制度方面存在的問題，同步了提出修訂《長沙市城市橋梁隧道安全管理條例》和編制《長沙市橋下空間使用管理辦法》的實施建議，進一步完善橋下空間綜合利用頂層設計。

橋下空間信息管理平臺界面

04 特色亮點

01 智慧規(guī)劃助力橋下空間品質提升全過程決策管理

針對城市橋下空間形式多樣、數量龐大、布局分散等特點，研發(fā)“橋下空間調研APP”，不僅能精準定位各處橋下空間，支持多人同步現場調研錄入特征數據，還建立了全市237處橋下空間“一橋一檔”數據庫，為后續(xù)現狀情況展示、評估分析、規(guī)劃設計、實施推進、運營管理等全過程決策管理奠定了堅實基礎。

02 “‌針灸式”城市微更新助力設計指引落地實施

針對橋下空間數量多、分布散、尺度小、與周邊區(qū)域聯系緊密的特點，項目因地制宜采用“針灸式”城市微更新策略，以“點式切入”的方式對橋下空間進行小規(guī)模的改造，以點帶面觸發(fā)周邊環(huán)境的變化，改變城市面貌，激發(fā)城市活力。通過“城市針灸”療法，不僅對橋下灰色空間進行改造升級，具有“創(chuàng)面小、周期短、療效快”的優(yōu)勢，還可以在改造資金有限的情況下實現城市空間品質的顯著提升，達到事半功倍的效果。

03 “一橋一策”助力橋下空間實現“多元共享”

通過對橋下空間進行深入細致的現場調研，綜合評估每一處橋下空間的特征、周邊現狀、規(guī)劃情況及社區(qū)需求等因素，將橋下空間利用類型統(tǒng)計細分為管理設施、運動場地與公園綠地、停車場、交通通行、綠地以及其他類（橋下無可利用空間或周邊用地未開發(fā)），重點針對需要實施改造提質的59處橋下空間因地制宜提出“一橋一策”改造指引，通過改造增加運動場地、公園綠地和停車等交通設施，不僅完善社區(qū)的公共服務設施，也將低效空間改造為多功能公共空間，實現橋下空間的多元共享。

05 實施效果

01 實施推進迅速

多個市直相關部門聯動，召集市區(qū)兩級相關單位，迅速推進橋下空間提質工作，2024年已啟動實施第一批22個橋下空間改造項目。市體育局將四方坪立交橋、望龍路瀏陽河大橋、湘府路大橋3處橋下空間納入2024年橋下空間體育場地改造樣板；市城管局將本項目規(guī)劃方案納入《精美橋隧品質提升三年（2024-2026年）行動實施方案》，逐步推進橋下空間景觀提質。